湖南日报·新湖南客户端通讯员 李佳

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为切实发挥村（居）民代表桥梁纽带作用，落实落细村（居）民代表联系服务群众工作，宁乡市横市镇创新“1234”工作模式，以“小切口”凝聚少数关键微力量，实现联户服务零距离，推动基层社会“大治理”。

构建一个体系，织密联系群众“一张网”

横市镇以网格化管理为抓手，建立健全“镇-村（社区）-片-村（居）民代表-村民”的基层治理组织体系。即党委书记包镇，全面统筹全镇网格管理、村（居）民代表联系服务群众工作，联村领导包村（社区），调度协调所联村工作开展，镇（村）网格干部包片，管理指导督促村（居）民代表落实联系服务群众工作，村（居）民代表包户，履行上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众四项基本职责。

目前，全镇已实现了基层治理的触角纵向加长、横向加密，织密了一张联系群众的“1+12+85+1035+12306”网络，兜住了千家万户的家长里短和急难愁盼。

开好两次会议，凝聚扎根群众“一条心”

以“居住相邻、关系相亲、就近就便、动态管理”为原则，以亲情、友情、志趣等为纽带，全面开展村（居）民代表联户工作。召开户主会，着重在有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有”常住村（居）民中推选村（居）民代表，从源头杜绝村（居）民代表联系服务群众意识不优、责任不强、能力不够、基础不好、条件不足的问题。召开联户村（居）民代表会议，发放代表证和联户工作手册，公示联户信息，以“看得见”的身份提振工作士气，压实工作责任，推动村（居）民代表联系服务群众工作见实效。

建立三个机制，下好服务群众“一盘棋”

建立常态化联系服务机制。村（居）民代表与所联系户线上组建微信群，线下进行宣传走访，“双线”驱动了解群众思想、生活情况和意愿、诉求。建立标准化问题解决机制。在问题分级解决闭环机制的基础上，制定“问题解决跟踪单”，实行“销号管理”和“一月一总结一通报”，确保群众反映问题“件件有回音、事事有着落”。建立精细化考核激励机制。根据村（居）民代表个人情况，对履职能力强、综合素质高、群众基础好的村（居）民代表，在各类评优评先、党员发展和后备干部选拔中优先考虑。通过分类激励杜绝“真干假干、干多干少、干好干坏一个样”现象。

落实四个重点，激活基层治理“一池水”

聚焦村（居）民代表四项基本职责，突出落实理论政策宣传、民情民意收集、矛盾纠纷调解、安全隐患排查四项重点任务，充分激发出村（居）民代表微力量，切实服务好基层社会大民生。通过召开屋场会、发放政策明白纸等形式，用“地方话”“百姓话”宣传理论政策、开展安全教育。在话家常、勤走动中掌握民情社情，及时反馈群众反映的急难愁盼事项，做好政策解释、情绪引导工作。协助调解矛盾纠纷，促进矛盾纠纷调解端口前移，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的共建格局。做好人、房、物等基础信息采集工作，对存在的安全隐患进行排查梳理，进一步走实基层安全治理强基路。

下一步，横市镇将继续纵深推进村（居）民代表联系服务群众工作，架起村（居）民代表服务群众“连心桥”，激活基层组织末梢“微神经”，更快更好实现群众诉求“快”响应、基层组织“精”治理、干群关系“大”融合的目标。

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